Reformen av Europeiska unionens grundfördrag

I december 2000 kom EU-ländernas regeringschefer överens om en omfattande reform av Europeiska unionens grundfördrag och vid samma tillfälle godkände man Nicefördraget. En tydligare fördelning av befogenheterna mellan unionen och medlemsländerna, ett fastställande av vilken ställningen EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna har, en förenkling av fördragen och ett stärkande av de nationella parlamentens roll i arbetet på EU-nivå blev de viktigaste målen för unionens framtidsarbete. Dessa mål preciserades och utvidgades vid Europeiska rådet i Laeken i december 2001. Ökad effektivitet och öppenhet då det gäller beslutsfattandet i den utvidgade unionen blev ett viktigt mål, och dessutom fattades beslut om en grundlig reform av unionens institutioner.

 

Fördraget bereddes först i ett särskilt framtidskonvent med över hundra medlemmar, och därefter i regeringskonferensen (IGC) med företrädare för regeringarna i EU:s medlemsländer. Regeringskonferensen nådde den 18 juni 2004 ett samförstånd om fördraget om en konstitution för Europa.

 

Fransmännen (29.5.2005) och holländarna (1.6.2005) förkastade det konstitutionella fördraget i sina folkomröstningar. Efter detta fattade Europeiska rådet i juni 2005 beslut om en period av eftertanke beträffande det konstitutionella fördraget. Medlemsländerna fick möjlighet att själva besluta om den fortsatta ratificeringen.

 

I Finland hade statsrådet förberett sig på att överlämna en proposition om godkännande av det konstitutionella fördraget till riksdagen under höstsessionen 2005, men efter rådets uttalande ansåg statsrådet att det inte var nödvändigt att begära att riksdagen godkänner fördraget omedelbart. Däremot överlämnades statsrådet till riksdagen en detaljerad redogörelse om det konstitutionella fördraget i november 2005. Riksdagen behandlade redogörelsen under vårsessionen 2006 och stödde statsrådets åsikt att fördraget bildar en balanserad och för Finland godtagbar helhet. Riksdagen understödde ratificeringen av fördraget.

 

Regeringen överlämnade en proposition till riksdagen med förslag om godkännande av det konstitutionella fördraget i juni 2006. Riksdagen godkände fördraget den 5 december 2006 och republikens president beslutade om ratificering av fördraget den 8 december 2006.

 

Regeringskonferensen 2007 och Lissabonfördraget

 

Europeiska rådet fattade i juni 2006 ett beslut om att ordförandelandet under den första hälften av år 2007 presenterar en rapport som grundar sig på omfattande samråd med medlemsländerna. Europeiska rådet kom i juni 2007 överens om att föra förhandlingar om detaljerna i fördragsreformen inom regeringskonferensen under 2007. Man beslutade att de centrala reformer som man förhandlat fram vid den föregående regeringskonferensen förverkligas genom att det gällande fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EG-fördraget) ändras. EG-fördraget kommer att kallas fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 

 

Regeringskonferensen öppnades den 23 juli 2007 i Bryssel i samband med rådets (allmänna frågor och yttre förbindelser) möte. Ordförandelandet Portugal lade fram ett förslag till ett nytt fördrag till regeringskonferensen. Regeringskonferensens förhandlingar leddes av medlemsländernas stats- och regeringschefer, biträdda av medlemmarna i rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser. På tjänstemannanivå sköttes beredningen av juridiska sakkunniga i medlemsländerna, som slutförde sitt arbete i början av oktober.

 

Regeringskonferensen avslutades den 18 och 19 oktober 2007 i samband med stats- och regeringschefernas möte i Lissabon. Stats- och regeringscheferna nådde där politisk enighet om innehållet i det reformfördrag som ändrar EU:s nuvarande grundfördrag. Fördraget undertecknades i Lissabon den 13 december. Avsikten är att det nya fördraget ska träda i kraft före Europaparlamentsvalet i juni 2009.

 

Vid folkomröstningen den 12 juni 2008 förkastade irländarna Lissabonfördraget som syftar till att förnya EU:s struktur. Vid Europeiska rådets möte i oktober hörde stats- och regeringscheferna den irländska premiärministerns analys av den folkomröstning som förrättades om Lissabonfördraget. Europeiska rådet återkommer till frågan vid sitt möte i december. Ratificeringsprocessen fortsätter i medlemsländerna.

 

Ytterligare information

 

Konsoliderad version av Lissabonfördraget  (30.4.08)

Lissabonfördraget  (17.12.07)

Dokumenten gällande regeringskonferensen 2007

Statsministers upplysning till riksdagen om resultaten från regeringskonferensen (23.10.07)

EU-länderna godkände reformfördraget (pressmeddelande 19.10.07)

EU:s regeringskonferens inleddes (pressmeddelande 23.7.07)

Thors och Tiilikainen leder förhandlingsdelegation vid regeringskonferensen (pressmeddelande 28.6.07)